貴州赤水河保護條例即將施行！

　　2月27日，從貴州省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環境保護條例》（以下簡稱《條例》）將于今年3月1日起正式施行。

　　這是繼2022年12月1日貴州省人大官方網站公布《條例》后（酒業家曾做報道《打擊竄酒、支持兼并重組、嚴重違法關停……貴州赤水河保護條例明年3月正式施行》），貴州省政府層面針對該《條例》的首場發布會。

　　在建設項目審批中設置產業準入與環保準入的“雙重準入”規定；“三建”項目需要在區域環境承載力限度內批準建設，不能超出區域生態環境所能承載的大限度；支持醬香型白酒生產企業依法進行兼并重組；醬香型白酒生產過程中禁止直接或間接添加食用酒精和非醬香型白酒自身發酵產生的呈香呈味呈色物質等眾多亮點值得關注。

　　作為醬香酒白酒生產環境保護的首部法規，這些規定將給產業帶來哪些影響？

　　《條例》分為六章，共51條，充分吸收貴州省政府關于推進赤水河醬香型白酒產業規范發展和仁懷市醬香型白酒產業污染綜合整治行動相關政策的基礎上，對“四改兩建設”污染整治經驗進行深入研究，形成了針對醬香型白酒產業的污染防治新舉措。《條例》主要包括五方面的制度，以此促進醬香型白酒產業高質量發展，確保生產環境高水平保護。

　　構建“源頭控制”的預防制度。通過建立省級指導、市級統籌、縣級負責的赤水河流域醬香型白酒產區保護規劃責任落實體系，引導醬香型白酒生產企業逐步向產區聚集，非釀造生產功能向赤水河流域產區外疏解。在建設項目審批中設置產業準入與環保準入的“雙重準入”規定，在生態承載力允許的范圍內優先發展優質企業，赤水河流域醬香型白酒產區適宜優質醬香型白酒生產釀造的區域和空間利用，大程度地優化土地資源，實現赤水河流域醬香型白酒產業可持續發展。《條例》對新建、改建、擴建等提出更嚴格的要求，“三建”項目需要在區域環境承載力限度內批準建設，不能超出區域生態環境所能承載的大限度。

　　構建“永續發展”的指導制度。明確建立醬香型白酒生產環境污染公共監測預警機制。

　　構建“有機綠色”的供應制度。《條例》通過對赤水河流域醬香型白酒產區水資源的統一調配，鼓勵醬香型白酒企業采取訂單種植、規模種植、有機種植等方式推動原輔材料產業可持續發展。赤水河流域縣級以上應當統籌開展醬香型白酒生產所需窖泥、窖石等用料資源的開采規劃和管理工作，劃定限采區和禁采區，加強窖泥、窖石等用料資源的保護和合理利用。

　　構建“微生物群”的保護制度，建立健全生物多樣性監測、評估、預警等制度等。

　　構建“質量管控”的監督制度。《條例》明確規定，“赤水河流域醬香型白酒生產應當傳承傳統釀造技藝，按照醬香型白酒國家標準要求，執行醬香型白酒生產、貯存和勾調等技術規范，控制和防止環境污染，醬香型白酒品質。禁止直接或者間接添加食用酒精。禁止直接或者間接添加非醬香型白酒自身發酵產生的呈香呈味呈色物質。”并依照產品質量法和食品安全法設定了嚴格的法律責任。這意味著打擊竄酒有了法律依據。

　　值得注意的是，《條例》有不少創新之處，如首次從法規層面明確“生產環境保護”概念，既包括生產資源和生產過程中涉及的環境要素兩個方面，也包括醬香型白酒生產所需的環境資源要素以及與釀酒直接相關的文化遺產兩方面內容。

　　同時，《條例》所稱的產區，明確是指赤水河流域適宜醬香型白酒釀造的區域和優質空間，包括茅臺酒地理標志區、茅臺鎮傳統優勢產區、仁懷集聚區、習水集聚區以及赤水河流域其他適宜醬香型白酒釀造的區域，這也意味著，貴州醬酒產區的多元化格局正在形成。

　　白酒企業污染防治是《條例》的重頭戲,據新聞發布會的相關負責人介紹，接下來，貴州主要從以下幾個方面來推動：

　　赤水河流域醬香型白酒生產企業和其他生產經營者應當落實環境污染治理的主體責任，按照綠色生產和污染防治規范的要求提升污染防治水平。

　　赤水河流域縣級以上應當按照綠色生產和污染防治規范的要求，統籌組織開展產區內醬香型白酒生產企業的污染整治，督促醬香型白酒生產企業、白酒園區建設完善配套廢水收集處理設施，采取有效措施治理窖底、接酒池滲漏及冷卻水等污染。

　　對不符合環保等相關強制性要求的醬香型白酒生產企業依法實施限期整改，整改后仍達不到要求的依法處置。

　　赤水河流域縣級以上應當因地制宜統籌推進產區工業廢水集中處理設施、生活污水集中處理設施和配套管網建設。

　　明確醬香型白酒企業產生的廢水納入廢水集中處理設施的，運營單位應當明確納管廢水的主要污染物排放濃度要求，明確委托雙方的污染治理責任。廢水進入集中處理設施處理超過納管廢水排放濃度限值的，應當進行預處理等。

　　對此，貴州省白酒企業商會資深醬酒專家周山榮表示，在環保化、規模化成為貴州醬酒發展的主流路徑的背景下，在全新的生態保護思路下，《條例》對當前醬酒產業發展和隨之出現的環境問題都有很高的針對性，對赤水河流域生態環境治理的下半場也足夠有預見性，這意味著貴州將加大赤水河的保護投入和優化，讓赤水河流域的醬香酒生產有法可依，對整個赤水河流域的上下游起到規范作用，促進優勝劣汰。

　　一直以來，貴州方面都極為重視赤水河流域保護。

　　2011年，貴州制定出臺了《貴州省赤水河流域保護條例》。2021年7月，云貴川三省人大常委會審議通過了《關于加強赤水河流域共同保護的決定》和三省《赤水河流域保護條例》，推動赤水河流域省際跨區域生態環境保護共同治理。

　　2021年貴州省政府明確提出要“推動赤水河流域醬香白酒生產保護區立法，對醬香白酒生產環境實施嚴格保護”。

　　2022年2月18日，貴州省生態環境廳召開《貴州省赤水河流域醬香白酒生產環境保護條例》立法啟動會。7月28日，在貴州省十三屆人大常委會第三十四次會議第二次全體會議上，《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環境保護條例(草案)》首次提請審議。

　　2022年12月1日，經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過。

　　在行業人士看來，隨著赤水河流域醬香型白酒產業不斷聚集，出現了環境負載加重、布局規劃不合理、產業發展不規范、污染整治力度不夠等問題，對醬香型白酒釀造環境造成一定的影響。

　　而《條例》的出臺和施行，將在法律層面為貴州醬香酒未來高質量發展的環境保護兜底，醬香型白酒的質量、品牌、文化、產區品質，更利于赤水河流域醬酒產業的規范、綠色發展。通過環保方面的立法干預，將有效促使一些實力弱、規模小、不規范的企業轉型，實現優勝劣汰，有助于整個醬酒產業質量、品牌升級。（來源：酒業家）

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